Volkan Güzel
Vergi Başmüfettişi
volkanguzel@yahoo.com

Vergi Davaları Açısından Adli Tatil Uygulaması

“Adli Tatil” olarak da bilinen çalışmaya ara verme müessesesi İdari Yargılama Usul Kanunu’nun 61. maddesinde düzenlenmiş olup ilgili madde uyarınca bölge idare, idare ve vergi mahkemeleri her yıl 1 Eylül’de başlamak üzere, 20 Temmuz’dan 31 Ağustos’a kadar çalışmaya ara verirler.

Çalışmaya ara verme uygulaması vergi uyuşmazlıklarına ilişkin dava açma, cevap verme, itiraz, temyiz, yargılamanın yenilenmesi ve karar düzeltme talepleri gibi yargılama aşamasındaki birçok süreye etki etmektedir. İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 7. maddesi uyarınca vergi, resim ve harçlar ile benzeri mali yükümler ve bunların zam ve cezalarından doğan uyuşmazlıklarla ilgili özel kanunlarında ayrıca süre gösterilmeyen hallerde vergi mahkemelerinde dava açma süresi 30 gündür. Ancak anılan kanunun 8. maddesi uyarınca bu kanunda yazılı sürelerin bitmesi çalışmaya ara verme zamanına rastlarsa bu süreler, ara vermenin sona erdiği günü izleyen tarihten itibaren yedi gün uzamış sayılmaktadır.

Örneğin, 23 Temmuz 2025 günü tebliğ edilen vergi/ceza ihbarnamesine karşı dava açma süresinin son günü olan 22 Ağustos 2025 tarihi çalışmaya ara verme zamanına rastladığından dava açma süresinin son günü 7 Eylül 2025 tarihi (İYUK Madde 8/2 uyarınca tatil günü olması nedeniyle tatil gününü izleyen çalışma gününün bitimine kadar uzayacağından) 8 Eylül 2025 tarihi olacaktır.

Adli tatil döneminde dava açılabilmekte, cevap ve itiraz dilekçeleri verilebilmektedir.  Adli tatil süresince dava açma süreleri durmamakta aksine işlemeye devam etmektedir. Yalnızca dava açma süresinin son gününün adli tatile denk gelmesi halinde dava açma süresi uzamaktadır. Örneğin 3 Ağustos 2025 tarihinde tebliğ edilen vergi/ceza ihbarnamesine karşı dava açma süresinin son günü olan 2 Eylül 2025 tarihi çalışmaya ara verme zamanına denk gelmediğinden dava açma süresinde çalışmaya ara verme müessesi kapsamında herhangi bir uzama söz konusu olmayacak dava açma süresinin son günü 2 Eylül 2025 olacaktır.

Özel Kanunlarda Belirtilen Sürelerin Durumu

Vergi davalarına ilişkin dava açma süresi İYUK madde 7 ‘de düzenlenmiştir. İlgili madde uyarınca özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde İYUK’ta belirtilen sürenin, özel kanunlarında süre belirlenmiş ise özel kanunlarda belirtilen sürenin dava açma süresi olacağı hüküm altına alınmıştır.

İYUK’un 8/3 maddesinde “Bu Kanunda yazılı sürelerin bitmesi çalışmaya ara verme zamanına rastlarsa bu süreler, ara vermenin sona erdiği günü izleyen tarihten itibaren yedi gün uzamış sayılır.” hükmüne yer verilerek İYUK’ta belirtilen sürelerin bitmesinin adli tatile rastlaması halinde sürenin uzayacağı düzenlenmiştir. Bundan bahisle İYUK dışında özel kanunlarda belirtilen dava açmaya ilişkin sürelerin son gününün adli tatile rastlaması halinde süre uzamayacaktır.

Örneğin ödeme emrine karşı dava açılmak istenirse tebliğden itibaren 15 gün içerisinde dava açılabileceği 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’da düzenlenmiştir.  Yine Vergi Usul Kanunu’nda tarhiyat sonrası uzlaşmanın vaki olmaması halinde dava açmak isteyen mükellef veya ceza muhatabı tutanağın tebliğ tarihinde dava açma müddeti bitmiş veya 15 günden az kalmış ise tutanağın tebliği tarihinden itibaren 15 gün içerisinde dava açılabilecektir. Söz konusu süreler özel kanunlarında belirtilen süreler olduğundan İYUK madde 8 uyarınca dava açma süresinin son günü adli tatile rastlasa da sürelerin uzaması söz konusu olmayacaktır.

Genel olarak çalışmaya ara verme kapsamında uzayan süreler yalnızca İYUK’ta düzenlenen süreler olarak değerlendirilse de aksi yönde yargı kararları da bulunmaktadır. Örneğin Danıştay Vergi Dava Daireleri Kurulu 21.04.2000 tarih ve 1999/447 Esas, 2000/159 Karar sayılı kararında özetle “Özel kanunlarda öngörülen ve bitmesi çalışmaya ara verme zamanına rastlayan dava açma sürelerinin de ara vermenin sona erdiği günü izleyen tarihten itibaren yedi gün uzamış sayılır.” şeklinde karar vermiştir.

Yine Danıştay 7. Dairesi’nin 04.11.2021 tarihli ve Esas : 2018/4297 Karar : 2021/4450  sayılı kararında “dava konusu edilen ödeme emrinin davacının …Mahallesi, …Karşısı No:… adresinde bizzat kendisine 09/08/2017 tarihinde tebliğ edildiği, dava açma süresinin son gününün ara verme dönemine rastladığı anlaşılmış olup, dava açma süresinin ara vermenin sona erdiği günden itibaren 7 gün uzamış sayılacağı ve ödeme emrine karşı dava açılabilecek son tarihin 07/09/2017 olduğu dikkate alındığında, davada süre aşımı bulunmadığından, süresi içerisinde açılan davanın esasının incelenmesi gerekirken davayı süre aşımı nedeniyle reddeden mahkeme kararına yönelik istinaf başvurusunu reddeden kararın bozulması” hususlarına yer verilmiştir.

Çalışmaya Ara Vermeyen Yargı Mercii

Adli tatili düzenleyen İYUK 61. maddede bölge idare, idare ve vergi mahkemelerinin her yıl bir eylülde başlamak üzere, yirmi temmuzdan otuz bir ağustosa kadar çalışmaya ara verecekleri; ancak, yargı çevresine dahil olduğu bölge idare mahkemesinin bulunduğu il merkezi dışında kalan ve sadece bir idare veya bir vergi mahkemesi bulunan yerlerdeki idari yargı mercilerinin çalışmaya ara vermeden yararlanamayacakları düzenlenmiştir.

Vergi uyuşmazlıklarında yetkili mahkeme; uyuşmazlık konusu vergi, resim, harç ve benzeri mali yükümleri tarh ve tahakkuk ettiren, zam ve cezaları kesen, ödeme emrini düzenleyen, diğer uyuşmazlıklarda dava konusu işlemi yapan dairenin bulunduğu yerdeki vergi mahkemesidir.

Bu durumda yetkili mahkemenin bulunduğu ilde yalnızca bir idare veya bir vergi mahkemesi varsa ve aynı ilde bölge idare mahkemesi de bulunmuyorsa bu durumda söz konusu yargı mercii çalışmaya ara vermeyecektir. Dava açma süresinin hesabı yapılırken bu hususun göz önünde bulundurulması olası hak kayıpları açısından çok önemlidir.

Mali Tatil Süresinde Tebliğ Edilen İhbarnameler

Mali Tatil İhdas Edilmesi Hakkında Kanun uyarınca her yıl temmuz ayının birinden yirmisi dahil olmak üzere yirmisine kadar (01 Temmuz-20 Temmuz) malî tatil uygulanmaktadır. Haziran ayının son gününün tatil günü olması halinde malî tatil, temmuz ayının ilk iş gününü takip eden günden başlamaktadır.

Anılan kanun uyarınca vergiyle ilgili işlemlere ilişkin dava açma süreleri malî tatil süresince işlememektedir. Belirtilen süreler malî tatilin bitiminden itibaren tekrar işlemeye başlar. Bu durum mali tatil süresi içerisinde tebliğ edilen ihbarnameler veya öncesinde tebliğ edilmekle dava açma süresinin son gününün mali tatil süresine rastlayanlar açısından önemlidir. Diğer yandan mali tatil uygulaması yalnızca dava açma süresini uzatmakta, yargılamaya yönelik istinaf ve temyiz başvurularının süresini uzatmamakta, bu hususlarda etkisi bulunmamaktadır.

Örneğin, Küçükçekmece Vd. tarafından 3 Haziran 2025 tarihinde tebliğ edilen vergi/ceza ihbarnamesine karşı dava açma süresinin son günü olan 3 Temmuz 2025 tarihi mali tatil süresine denk geldiğinden ve mali tatil süresince süreler işlemediğinden, mali tatil bitimi itibariyle adli tatil başladığından ve dava açma süresinin son günü adli tatil dönemine denk geldiğinden dava açma süresinin son günü 7 Eylül 2025 tarihine, söz konusu tarih resmi tatil olduğundan 8 Eylül 2025 tarihine uzamaktadır.

28.08.2025

Kaynak: www.MuhasebeTR.com
(Bu makale kaynak göstermeden yayınlanamaz. Kaynak gösterilse dahi, makale aktif link verilerek yayınlanabilir. Kaynak göstermeden ve aktif link vermeden yayınlayanlar hakkında yasal işlem yapılacaktır.)

>> Duyurulardan haberdar olmak için E-Posta Listemize kayıt olun.

>> SGK Teşvikleri (150 Sayfa) Ücretsiz E-Kitap: hemen indir.

>> MuhasebeTR mobil uygulamasını Apple Store 'dan hemen indir.

>> MuhasebeTR mobil uygulamasını Google Play 'den hemen indir.

>> YILIN KAMPANYASI: Muhasebecilere Özel Web Sitesi 1.249 TL + KDV  Ayrıntılar için tıklayın.