Abubekir TAŞYÜREK
Yeminli Mali Müşavir
İstanbul Büyükşehir Meclis Üyesi
Plan-Bütçe Komisyonu Başkanı
atasyurek@guvenymm.com
Yerel Yönetimlerde Oluşturulan Denetim Komisyonu ve Bu Komisyonun Hazırladığı Denetim Raporları
Tarih:
11.01.2011
I-Giriş
Demokrasi bilinci
yerel yönetimler kanalıyla ülkelerin kılcal damarları olan en küçük topluluklara
kadar sirayet eder. Bir ülkede kalkınmışlık, gelişmişlik, refah düzeyi ve
demokrasi şuurunun en önemli göstergesi yerel yönetimlerin verdiği hizmetlerin
kalitesidir. Yerel yönetimlere ilişkin hukukun her yönüyle sağlıklı işlemesi, bu
kalite ve etkinliğin daha ileri düzeye çıkmasına yardımcı olur.
Belediyenin karar
organı olan ve Mahalli İdareler İle Mahalle Muhtarlıkları ve İhtiyar Heyetleri
Seçimi Hakkında Kanun(1)’da gösterilen usullere göre seçilmiş olan üyelerden
oluşan Yerel parlamento yani belediye meclisi bilgi edinme ve denetim yetkisini
faaliyet raporunu değerlendirme, denetim komisyonu, genel görüşme ve gensoru
yoluyla kullanabilmektedir.
Denetim
Komisyonunun oluşturulması ve çalışmasına ilişkin kuralların belirlendiği
Belediye Kanunu’nun 25 inci maddesinin gerekçesinde “meclis üyelerinin belediye
işleriyle ilgili olarak daha iyi bilgi edinmeleri ve bunun sonucunda elde edilen
verilerle meclisin bilgi edinme ve denetim yollarının daha etkili bir şekilde
işletilmesinin” mümkün olabileceği belirtilmiştir.
Bu yazımızda
belediye meclisinin bilgi edinme ve denetim yetkisini kullanabildiği yetkilerden
biri olan denetim komisyonunun oluşturulması, yapacağı denetimin kapsamı ve bu
komisyonlarca hazırlanacak raporun sonuçlarına ilişkin değerlendirmeler
yapılacaktır.
II-Denetim Komisyonu
Oluşturulması
5393 sayılı Belediye Kanunu(2)’nun 25.maddesinde belediyelerde denetim
komisyonu oluşturulmasına ilişkin yasal hükümler düzenlenmiştir.
Söz konusu yasa maddesi hükümlerine göre; il ve ilçe belediyeleri
ile nüfusu 10.000'in üzerindeki belediyelerde, belediye meclisinin, her ocak ayı
toplantısında belediyenin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin
hesap kayıt ve işlemlerinin denetimi için kendi üyeleri arasından gizli oyla ve
üye sayısı üçten az beşten çok olmamak üzere bir denetim komisyonu oluşturması
gerekmektedir.
Yine
söz konusu yasa maddesinde oluşturulacak komisyonda görev alacak üyelerin siyasi
partiler ve bağımsız üyeler arasında nasıl dağıtılacağı, komisyonun nerede
çalışacağı, çalışmalarında kimlerden yararlanabileceği, komisyon üyelerine ve
çalışanlarına ödenecek ücretler, komisyonun çalışmalarında hangi birimlerden
hangi bilgi ve belgeleri isteyebileceği, komisyonun çalışmasını ne kadar sürede
tamamlayacağını, hazırlanacak raporun ne zamana kadar meclis başkalığına
sunulacağı ve meclis başkalığınca rapora ilişkin olarak yapılması gereken
işlemler açıklanmıştır.
Denetim komisyonu kuruluşu ve çalışma biçimine ilişkin olarak yasada
belirtilmemiş bazı hususlarında Belediye Kanunu’nun 19.uncu maddesine istinaden
hazırlanan “Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliği”nde (3) düzenleneceği yine
belirtilen yasa maddesinde açıklanmıştır.
İçişleri Bakanlığı tarafından hazırlanan söz
konusu Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliği’nin 22 ve 23.üncü maddelerinde
denetim komisyonunun oluşumu ve komisyonlarda çalıştırılacak uzman kişilerde
bulunması gereken özellikler açıklanmıştır.
Belediye Kanunu’nda yapılan düzenlemelere istinaden, Yönetmeliğin 22.inci
maddesinde denetim komisyonuna üye seçiminde Belediye Kanunu’nda ihtisas
komisyonlarına üye seçimi için belirlenmiş usul ve esasların uygulanacağı,
Belediye Meclisince seçilen denetim komisyonunun kendi arasından bir başkan, bir
başkan vekili seçeceğini, komisyonun üye tam sayısının salt çoğunluğu ile
toplanacağını ve katılanların salt çoğunluğu ile karar alacağı açıklanmıştır.
Yine
Belediye Kanunu’nda yapılan düzenlemelere istinaden, Yönetmeliğin 23.üncü
maddesinde komisyonlarda çalıştırılacak; kamu kurum ve kuruluşlarından
görevlendirilecek kişiler ile kamu personeli dışındaki kişilerde bulunması
gereken şartlar açıklanmıştır. Buna göre kamu kurum ve kuruluşlarından
görevlendirilecek kişilerin, kamu kurum ve kuruluşlarında denetim elemanı veya
en az beş yıl kurumlarının gelir, gider veya bunlara ilişkin hesap kayıt ve
işlemlerinin yürütüldüğü birimde çalışıyor olması, kamu personeli dışındaki
kişilerin de; kamu kurum ve kuruluşlarının gelir, gider veya bunlara ilişkin
hesap kayıt ve işlemlerinin yürütülmesinde en az beş yıl çalışmış olmak ya da
maliye, muhasebe, işletme, iktisat, kamu yönetimi veya benzer alanlarda en az
lisans düzeyinde eğitim almış ve denetim yapabilecek bilgi ve tecrübeye sahip
olması gerektiği belirtilmiştir.
III-Denetim Komisyonunun
Yapacağı Denetimin Kapsamı
Denetim Komisyonunun oluşturulması ve çalışmasına ilişkin kuralların
belirlendiği Belediye Kanunu’nun 25 inci maddesinde denetimin kapsamı
“bir önceki yıl gelir ve giderleri
ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimi” olarak belirlenmiştir.
Yine denetim kapsamına ilişkin söz konusu Kanun maddesinin dördüncü paragrafında
komisyonun “belediye birimleri ve bağlı kuruluşlarından her türlü bilgi ve
belgeyi isteyebileceği ve bu istekler gecikmeksizin yerine getirilmesi
gerektiği” hükmü bulunmaktadır.
Bu
düzenlemelerden denetimin kapsamının, denetimin dönemi, denetlenecek
işler ve denetlenecek birimler olmak üzere üç başlık halinde
açıklanması gerektiği ortaya çıkmaktadır.
Görüldüğü üzere denetim komisyonu görevlendirildiği yılın ocak ayından bir
önceki yılın işlemlerini denetleyebilecektir. Belediye Kanunu’nun “bir önceki
yıldan” kastının “mali yıl” olduğu açıktır.
Literatürde “her yıl bütçenin uygulanması için, Mart ayının birinden başlayıp
ertesi yıl şubat ayı sonunda kapanan süre” ve “bir ekonomide devlet tarafından
düzenlenen ve denetlenen yıllık mali işlemler için kabul edilen ve belirlenen
başlangıç tarihinden itibaren on iki aylık süreyi kapsayan dönem”(4) olarak
tarif edilen mali yılın başlangıcı Türkiye'de 1983 yılına kadar Mart ayı iken
takip eden yıllardan itibaren Ocak ayına alınmıştır.
Yani
mali yıl “01 Ocak ile 31 Aralık” tarihleri arasını kapsamaktadır. Örneğin; 2011
yılı Ocak ayı meclis toplantısında oluşturulan denetim komisyonu, “01.01.2010
ile 31.12.2010” tarihleri arasındaki belediyenin gelir ve giderleri ile bunlara
ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimini yapmakla görevlidir.
IV-Denetim Komisyonunca
Denetlenecek İşler
Denetim komisyonunca denetlenecek işleri Kanun; “belediyenin gelirleri,
giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemleriyle” sınırlandırmıştır.
Yani denetim komisyonunun belediyenin bütün işlemlerini denetleme yetkisi
yoktur.
Denetlenecek işlerin başlıcasını oluşturan belediyenin gelirleri Belediye
Kanunu’nun 59.uncu, belediyenin giderleri ise 60.ıncı maddesinde detaylı olarak
belirtilmektedir.
Bu
gelir ve giderlerin irdelenmesi halinde görüleceği üzere denetim komisyonunun
denetim yetkisi belediyenin genel olarak “mali işlemlerinin” denetimini
kapsadığı ortaya çıkmaktadır.
Dokuz başlık halinde sıralanmış olan belediyenin gelirleri şunlardır:
a)
Kanunlarla gösterilen belediye vergi, resim, harç ve katılma payları
b) Genel bütçe
vergi gelirlerinden ayrılan pay
c) Genel ve özel
bütçeli idarelerden yapılacak ödemeler
d) Taşınır ve
taşınmaz malların kira, satış ve başka suretle değerlendirilmesinden elde
edilecek gelirler
e) Belediye Meclisi
tarafından belirlenecek tarifelere göre tahsil edilecek hizmet karşılığı
ücretler
f) Faiz ve ceza
gelirleri
g) Bağışlar
h) Her türlü
girişim, iştirak ve faaliyetler karşılığı sağlanacak gelirler
i) Diğer gelirler
On
dokuz başlık halinde sıralanmış olan belediyenin giderleri ise şunlardır:
a)
Belediye binaları, tesisleri ile araç ve malzemelerinin temini, yapımı, bakımı
ve onarımı için yapılan giderler
b) Belediyenin
personeline ve seçilmiş organlarının üyelerine ödenen maaş, ücret, ödenek, huzur
hakkı, yolluklar, hizmete ilişkin eğitim harcamaları ile diğer giderler
c) Her türlü alt
yapı, yapım, onarım ve bakım giderleri
d) Vergi, resim,
harç, katılma payı, hizmet karşılığı alınacak ücretler ve diğer gelirlerin takip
ve tahsili için yapılacak giderler
e) Belediye zabıta
ve itfaiye hizmetleri ile diğer görev ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılacak
giderler
f) Belediyenin
kuruluşuna katıldığı şirket, kuruluş ve katıldığı birliklerle ilgili ortaklık
payı ve üyelik aidatı giderleri
g) Mezarlıkların
tesisi, korunması ve bakımına ilişkin giderler
h) Faiz,
borçlanmaya ilişkin diğer ödemeler ile sigorta giderleri
i) Dar gelirli,
yoksul, muhtaç ve kimsesizler ile özürlülere yapılacak sosyal hizmet ve
yardımlar
j) Dava takip ve
icra giderleri
k) Temsil, tören,
ağırlama ve tanıtım giderleri
l) Avukatlık,
danışmanlık ve denetim hizmetleri karşılığı yapılacak ödemeler
m) Yurt içi ve yurt
dışı kamu ve özel kesim ile sivil toplum örgütleriyle birlikte yapılan ortak
hizmetler ve proje giderleri
n) Sosyo-kültürel,
sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler
o) Belediye
hizmetleriyle ilgili olarak yapılan kamuoyu yoklaması ve araştırması giderleri
p) Kanunla verilen
görevler ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılan diğer giderler
r) Şartlı
bağışlarla ilgili yapılacak harcamalar
s) İmar düzenleme
giderleri
t) Her türlü proje
giderleri
Görüldüğü üzere belediyenin gelirleri vergi, resim, harç, kira, gayrimenkullerin
satışı, su ücreti ve diğer gelirler olarak özetlenebilir. Belediyenin giderleri
ise yine özet olarak genellikle mal ve hizmet alımları ile yapım işleri,
personel ve kamulaştırma giderlerinden oluşmaktadır. Söz konusu bu giderler de
ağırlıklı olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine göre yapılan
işlerdir.
V-Denetim Komisyonunca
Denetlenecek Belediyenin Hesap Kayıt Ve İşlemleri
Belediyenin gelir ve giderlerine ilişkin hesap kayıt ve işlemleri mizan, kesin
hesap ve bilânço ile bunlara esas teşkil eden diğer mali tablo ve kayıtlardır.
Belirtilen bütçe, hesap planı, mizan, bilanço cetveli ve mali tabloların nasıl
düzenleneceği ve hangi bilgileri içereceğine ilişkin bilgiler, 5018 Sayılı Kamu
Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 49 uncu, 5302 Sayılı İl Özel İdaresi
Kanununun 48 inci, 5393 Sayılı Belediye Kanununun 65 inci, 5355 Sayılı Mahalli
İdare Birlikleri Kanununun 18 ve 22 nci maddelerine dayanılarak hazırlanan
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde (5) yer almakta olup, bu
tablolar finansal işlemlerin sonuçlarını ifade eden tablo ve kayıtlardır.
Denetim komisyonu çalışmalarında bütün bu mali tabloları incelemek durumundadır.
Çünkü Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nde yapılan açıklamalar; il
özel idaresi, belediye, bağlı idare ve mahalli idare birliklerinin bütçe ve
muhasebe kayıt ve işlemlerinde dikkate alınması gereken düzenlemelerdir.
Bu
Yönetmeliğin amacı, belediye, bağlı idare ve birliklerin; “gelir ve gider
bütçelerinin hazırlanması, kesin hesabın çıkarılması, hesap ve kayıt düzeninde
saydamlık, hesap verilebilirlik ve tekdüzenin sağlanması, işlemlerinin kayıt
dışında kalmasının önlenmesi, faaliyetlerinin gerçek mahiyetlerine uygun olarak
sağlıklı ve güvenilir bir biçimde muhasebeleştirilmesi; mali tablolarının
zamanında, doğru, muhasebenin temel kavramları ve genel kabul görmüş bütçe ve
muhasebe ilkeleri çerçevesinde, uluslararası standartlara uygun, yönetimin ve
ilgili diğer kişilerin bilgi ihtiyaçlarını karşılayacak ve kesin hesabın
çıkarılmasına temel olacak; karar, kontrol ve hesap verme süreçlerinin etkili
çalışmasını sağlayacak şekilde hazırlanması ve yayımlanmasına ilişkin esas,
usul, ilke ve standartların belirlenmesidir.”
Bu
amaçlardan hareketle ve bu ilkeler dikkate alınarak hazırlanan mali tabloların
sağlıklı olarak denetlenmesi halinde, belediyelerin mali işlemlerindeki doğru
veya yanlışların tespiti rahatlıkla yapılabilecektir.
VI-Denetim Komisyonunun
Denetleyebileceği Birimler (Denetim Alanı)
Denetim Komisyonunun “bir önceki yıl
gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimi”
görevi ve kanunla kendisine verilen yetkisi belediye ve bunlara bağlı işletme ve
müesseseler ile su, kanalizasyon, ulaşım gibi hizmetleri yürüten bağlı
kuruluşlarla sınırlıdır.
Belediye Kanunu’nun 25.inci maddesinde komisyonun “belediye
birimleri ve bağlı kuruluşlarından her türlü bilgi ve belgeyi isteyebileceği” bu
birim ve bağlı kuruluşlarında “bu
istekleri gecikmeksizin yerine getirmelerinin gerektiği” hükümleri mevcuttur.
Belediyelerde denetim komisyonu kurulmasına ilişkin yasal hükümlerin
düzenlendiği söz konusu 25.inci maddenin lafzından, özünden ve söz konusu
maddenin konumundan denetim komisyonunun
“bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt
ve işlemlerinin denetimi” görevi ve kanunla kendisine verilen yetkisinin,
belediye ve bunlara bağlı işletme ve müesseseler ile su, kanalizasyon, ulaşım
gibi hizmetleri yürüten bağlı kuruluşları kapsadığını ortaya koymaktadır.
Burada bağlı idare kavramına kısa bir açıklık getirmekte yarar vardır. Bu kavram
için yapılan en muhtevalı tanımlamada bağlı idarenin, “belediyelere bağlı, kanun
kuralları, ayrı bütçeli ve kamu tüzel kişiliğine haiz su ve kanalizasyon,
otobüs, ulaştırma ve benzeri hizmetleri yürüten idareler olduğu ve Ülkemizde
belediyelere bağlı idare, sadece büyükşehir belediyelerinde bulunduğu,
bunlarında; ASKİ, İSKİ, EGO, İETT gibi bağlı idareler olduğu” (6) ifade
edilmiştir.
Diğer taraftan belediyelerin Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurdukları
veya ortak oldukları belediye iştirakleri olarak bilinen şirketler, meclis
denetim komisyonunun görev ve yetki alanı dışındadır.
Bilindiği üzere belediye şirketleri, belediyeler tarafından kurulan,
sermayesinin yarısından fazlası belediyeye ait olan veya yönetiminin elde
edilmesi şartıyla belediyelerce ortak olunan özel hukuk hükümlerine tabi tüzel
kişiliklerdir.
Denetim komisyonunca belediye ve bağlı kuruluşlarından istenilen bilgi ve
belgelerin, belediyenin bir önceki yıl gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin
hesap kayıt ve işlemleriyle ilgili olması gerektiği unutulmamalıdır.
Kanun hükmü gereği belediye, bağlı işletme ve
müesseseler ile bağlı kuruluşların personeli denetim komisyonunun bilgi ve belge
isteklerini geciktirmeksizin yerine getirirler. Ancak denetim komisyonunun da,
kendisine teslim edilen belgeleri incelemesi bittikten
sonra en kısa sürede geriye vermesi gerekmektedir. Ayrıca komisyon
üyeleri tarafından belgeler üzerinde silinti, kazıntı ve düzeltme yapılmamalı
veya yazı yazılmamalıdır. Ayrıca denetim komisyonu, denetim görevini yaparken ve
bilgi ve belge talep ederken belediye, bağlı işletme ve bağlı kuruluşların
hizmetlerinin görülmesini aksatacak tutum ve davranışlardan da kaçınması
gerekmektedir.
VII-Denetim Komisyonunun
Denetleyebileceği Birimler Konusunda Bakanlık Görüşü
Denetim Komisyonunun “bir önceki yıl
gelir ve giderleri ile bunlara ilişkin hesap kayıt ve işlemlerinin denetimi”
görevi ve kanunla kendisine verilen yetkisi kapsamına bağlı idarelerin ve
belediye iştiraki şirketlerin girip girmediği konusunda çeşitli tartışmalar
yapılmaktadır. Zaman zaman belediyelerin Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre
kurdukları veya ortak oldukları şirketlerin de denetim kapsamında olduğu iddia
edilmektedir.
Yapılan tartışmalar ve ortaya çıkan tereddütler nedeniyle İçişleri Bakanlığı
Mahalli İdareler Genel Müdürlüğü 04 Haziran 2007 tarihinde 80000/14234 sayılı
Genelgesiyle konuya ilişkin açıklama yapmıştır.
Söz
konusu Genelgenin 3.üncü maddesinde “komisyonlar, il özel idareleri, belediyeler
ve bunlara bağlı işletme ve müessesler ile su, kanalizasyon, doğalgaz, ulaşım ve
benzeri hizmetleri yürüten bağlı kuruluşlarda inceleme yapacaktır. İl özel
idareleri ve belediyeler ile bunların bağlı kuruluşları tarafından Türk Ticaret
Kanunu hükümlerine göre kurulmuş veya sermaye katılımında bulunulmuş ticari
şirketler denetim komisyonlarının yetki alanı dışında bulunmaktadır” şeklinde
açıklama yapılmıştır.
VIII-Denetim Komisyonunun
Çalışma Süresi
5393
sayılı Belediye Kanunu’nda denetim komisyonunun çalışmasını tamamlaması ve
düzenlenecek raporun meclis başkanlığına sunması şeklinde iki ayrı süre
belirtilmiştir.
Bu
süreler kırk beş (45) günlük çalışma süresi ve 31 Mart tarihine kadarki rapor
teslim süresidir.
Kanunun 25.maddesi hükmüne göre, denetim komisyonu, çalışmasını kırk beş (45)
işgünü içinde tamamlayıp, buna ilişkin raporunu Mart ayının sonuna kadar meclis
başkanlığına sunmak durumundadır. İşbu kırk beş (45)
günlük çalışma süresi komisyonun teşekkülüne ilişkin meclis kararının yürürlüğe
girmesi ile başlar en geç 31 Mart tarihinde sona erer.
Yani komisyon çalışmasını en geç kırk beş güne kadar
tamamlamak zorundadır.
Kanunun lafzından anlaşıldığı üzere bu sürenin kısaltılması mümkün iken,
uzatılması kesinlikle mümkün değildir.
Denetim komisyonunca, Kanunda belirtilen kırk beş (45) günlük sürede yapılmış
denetime ilişkin hazırlanan raporun da en geç 31 Mart tarihine kadar meclis
başkanlığına sunulması gerekmektedir.
IX-Meclis Başkanlığının
Denetim Komisyonu Raporu Üzerine Yapacağı İşlemler
Meclis başkanlığına sunulan denetim raporu Belediye Meclisi Çalışma
Yönetmeliği’nin 22.inci maddesine istinaden Nisan ayı meclis toplantısında
okutularak meclis üyeleri bilgilendirilir. Meclis başkanlığınca rapor örnekleri
çoğaltılarak meclis üyelerine dağıtılmak suretiyle de denetim raporu konusunda
meclis üyelerinin bilgilendirmesi mümkündür.
Denetim komisyonu raporunun ayrıca meclis gündemine alınıp kabulü veya reddi
konusunda mecliste bir oylama yapılması söz konusu değildir. Çünkü böyle bir
yasal düzenleme bulunmamaktadır.
Hazırlanan denetim komisyonu raporunda konusu suç teşkil eden hususlar varsa,
bunlarla ilgili olarak meclis başkanlığı tarafından yetkili mercilere suç
duyurusunda bulunması gerekmektedir.
4483
sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun
kapsamına giren bir suç ise yetkili (kaymakamlık, valilik ve İçişleri
Bakanlığı’na) mercilere, 3628 sayılı Mal Bildiriminde Bulunulması Rüşvet ve
Yolsuzluklarla Mücadele Kanunu kapsamına giren bir suç ise (bu suçlar irtikâp,
rüşvet, ihtilas ve zimmete para geçirme, görev sırasında veya görevinden dolayı
kaçakçılık, resmi ihale ve alım ve satımlara fesat karıştırma gibi suçlardır)
yetkili Cumhuriyet Başsavcılıklarına suç duyurusunda bulunulur.
Diğer taraftan konusu suç teşkil etsin veya etmesin, kamu zararı sebebiyle
sorumlusundan mali tazmini gereken hususlarda üst yönetici sıfatıyla belediye
başkanı, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71.maddesindeki
usul ve esaslara göre ilgililer hakkında gerekli yasal takibi yapmak ve kamu
zararını tahsil etmekle mesuldür.
X-Sonuç
Halk
tarafından seçilen üyelerden oluşan ve belediyenin karar organı olan belediye
meclisinin bilgi edinme ve denetim yetkisini hayata geçirdiği organ olan denetim
komisyonlarının kuruluşu ve işleyişine ilişkin yasal dayanaklı kurallar işbu
yazımızda açıklanmaya çalışılmıştır.
Kamu
adına yapılan bu denetimden istenen verimin sağlanması ve denetim komisyonunun
görevlerini daha etkin yapabilmesi için özellikle meclis üyeleri arasında
iktisat-maliye-muhasebe dalında eğitim almış meclis üyelerinin bulunmadığı
durumlarda 3568 sayılı Serbest Muhasebecilik, Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik
ve Yeminli Mali Müşavirlik yasasına göre denetim yetkisi almış meslek
mensuplarından yararlanılması, raporda veya eki muhalefet şerhinde belgelere
dayalı kamu zararı iddiası bulunan raporların bir örneğinin içişleri bakanlığı
kanalıyla veya doğrudan Sayıştay’a gönderilmesi ve ayrıca başkanlıklarca yasal
takibinin yapılmasının kamu yararı için gerekli olduğunu düşünmekteyim.
Dipnotlar:
(1)2972 Mahalli İdareler İle Mahalle
Muhtarlıkları Ve İhtiyar Heyetleri Seçimi Hakkında Kanun
http://www.ysk.gov.tr/ysk/docs/Kanunlar/Pdf/2972.pdf
(2)5393 sayılı Belediye Kanunu
http://www.mevzuat.adalet.gov.tr/html/1525.html
(3) Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliği
http://www.mevzuat.adalet.gov.tr/html/23390.html
(4) http://www.anlambilim.net/mali-yil-nedir-12534.htm
(5) Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği
http://www.mevzuat.adalet.gov.tr/html/26858.html
(6)
http://www.tbb.gov.tr/KD150_bagli-idareler.html
Kaynak:
www.MuhasebeTR.com
(Bu makale yazılı veya
elektronik ortamda kaynak
göstermeden yayınlanamaz.
Kaynak göstermeden yayınlayanlar hakkında yasal
işlem yapılacaktır .)
YMM Hayrullah Doğan
